Обзоры СМИ

13 февраля 2020 года Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел дело о проверке конституционности ряда положений КоАП РФ и Требований по обеспечению транспортной безопасности, а также статьи 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности». Поводом к слушанию дела послужило обращение АО «Пассажирский Порт Санкт-Петербург “Морской фасад”», последовавшее после внеплановой проверки порта в отношении соблюдения требований транспортной безопасности. В результате проверки АО «ПП СПб МФ» получило протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ. На основании этого документа суд оштрафовал АО «ПП СПб МФ» на 200 тыс. рублей.
Однако нормы КоАП РФ носят неопределенный характер. В частности, установленные статьей 11.15.1 формы вины не могут быть применены к юридическому лицу, поскольку рассчитаны исключительно на физических лиц. Соответственно, это не позволяет с соблюдением закона решить вопрос о вине юридического лица в совершении административного правонарушения.
Постановлением Правительства РФ утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности на морском транспорте. Часть положений данного постановления фактически возлагает на субъектов транспортной инфраструктуры (владельцев морских терминалов) проведение досмотра и иных досмотровых операций. Законом о транспортной безопасности № 16-фз (часть 9 статьи 12.2.) прямо указано, что досмотровые операции проводятся подразделениями транспортной безопасности. С учётом данного обстоятельства субъекты транспортной инфраструктуры (владельцы морских терминалов) привлекаются к ответственности за действия/бездействия третьих лиц, которыми являются подразделения транспортной безопасности. На основании этого АО «ПП СПб МФ» считает, что статья 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности», а также отдельные положения Требований по обеспечению транспортной безопасности не отвечают критериям определенности правового регулирования, а оспоренные положения Требований не соответствуют Федеральному закону.