Обзоры СМИ

Минтрансом России подготовлен проект поправок в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ), касающийся вопросов использовании судов под иностранными флагами. Как следует из пояснительной записки к проекту, опубликованному Федеральным порталом для размещения проектов нормативно-правовых актов, диспозиция пункта 1 статьи 4 КТМ предполагает, что с использованием судов под флагами иностранных государств могут осуществляться определенные виды деятельности в случаях, если такое использование предусмотрено международными договорами Российской Федерации, КТМ и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями правительства Российской Федерации.
Вместе с тем достаточных оснований, позволяющих правительству Российской Федерации издать акт, определяющий механизм использования судов под флагами иностранных государств для осуществления установленных видов деятельности, КТМ не содержит.
Действующие международные договоры Российской Федерации не охватывают весь спектр видов деятельности, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 КТМ, что также является не достаточным основанием для подготовки необходимого акта правительства Российской Федерации.
Таким образом, КТМ не запрещает и не исключает возможность использования судов под флагами иностранных государств для осуществления видов деятельности, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 КТМ, но не содержит механизмов реализации такой возможности.
Существующее положение фактически препятствует использованию  судов под иностранным флагом в случае необходимости (например, в случае отсутствия специализированных судов в составе судов, зарегистрированных в одном из реестров судов Российской Федерации), что может повлечь срыв контрактных обязательств при реализации крупных проектов.
Возникший правовой пробел предлагается устранить путем корректировки статьи 4 КТМ.
Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предусматривается внесение изменений в статью 4 Кодекса торгового мореплавания в части дополнения её пунктом 5, который определит, что использование судов под флагом иностранных государств для определенных видов деятельности осуществляется в случаях и порядке, установленном Правительством Российской Федерации или в соответствии с международными договорами Российской Федерации. 
Изменения, предлагаемые пунктом 2 статьи 1 законопроекта позволят устранить противоречие между установленными основаниями для регистрации  судов в Российском международном реестре судов и минимизирует риски необоснованного исключения судов из указанного реестра.
Публичное обсуждение проекта продлится до 26 ноября 2018 года.